全國律協舉辦第三屆長江經濟帶律協會長年會 發揮法治保障和法律服務重要作用推動長江經濟帶高質量發展

來源：法制日報     日期：2018-06-20         閱讀：59,300次

今年4月26日,習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話。他強調,推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策,是關系國家發展全局的重大戰略。新形勢下推動長江經濟帶發展,關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關系,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持共抓大保護、不搞大開發,加強改革創新、戰略統籌、規劃引導,以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。
　　5月2日,司法部部長傅政華主持召開部長辦公會議,強調要發揮好法治保障和法律服務在推動長江經濟帶發展中的重要作用,以實際行動推動長江經濟帶高質量發展。
　　為深入學習習近平總書記重要講話精神,貫徹落實司法部工作部署,6月10日,全國律協在武漢舉辦第三屆長江經濟帶律協會長年會,就如何發揮律師行業在推動長江經濟帶建設過程中的重要作用舉行實務研討和工作部署。全國律協會長王俊峰、湖北省司法廳廳長譚先振先后致辭,武漢大學區域發展研究院院長伍新木教授應邀作主題演講,全國律協秘書長韓秀桃、湖北省司法廳副廳長張正軍參加年會。上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等長江沿線九省兩市律師協會會長在年會上發言。在服務和保障包括長江經濟帶在內的國家重大發展戰略中,中國律師不僅行動迅速,而且主動扛起責任,顯示出中國律師較高的政治覺悟和大局意識。
發揮律師隊伍職業優勢　推動長江經濟帶高質量發展　
　　 □　王俊峰　(中華全國律師協會會長)
　　為貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展等重要戰略思想,司法部部長傅政華要求,司法部和全系統要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神,進一步提高政治站位,主動融入國家重大戰略、重大決策部署,主動服務和融入長江經濟帶建設,發揮好法治保障和法律服務的重要作用,努力為推進全面依法治國作出新貢獻。
　　各地律協會長、常務理事要切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神和黨中央的重大決策部署上來,深刻認識和把握律師事業面臨的重要戰略機遇期。
　　一是要以全局視野、長遠眼光來審視長江經濟帶發展,深刻認識“共抓大保護、不搞大開發”生態優先、綠色發展的重大意義,充分認識“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題”。
　　二是要主動作為,積極作為,爭取在國家重大戰略實施中有更大作為。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治,就離不開我們律師的深度參與。通過加大業務培訓力度、增加專業培訓內容、加強區域交流等方式,著力解決當前律師服務能力供需差距大、區域發展不平衡等現實困難和問題。
　　三是要正確把握自身定位,強化擔當作為,全面履行職責使命,律師協會要積極為律師服務長江經濟帶生態環境保護和高質量發展搭建平臺、創造條件。要動員引領廣大律師立足國家戰略和行業發展,找準律師工作在推動長江經濟地發展中的結合點和切入點,充分發揮專業和職業優勢,積極開展普法宣傳活動,持續深入參與環境資源保護公益訴訟,積極主動為健全完善生態環境協同保護體制機制及相關立法建言獻策,搶抓戰略機遇不斷拓展服務領域,努力為推動長江經濟帶發展提供優質的法律服務和有力的法治保障。

樹立“行業品牌”　對標“卓越品質”
　　 □　俞衛鋒　(上海市律師協會會長)　
　　上海律協全力推動律師行業服務經濟發展、參與社會治理、服務法治建設,以提升律師社會貢獻度為理念,對標“卓越品質”、創建“行業品牌”。服務經濟發展勇于開拓:上海律師充分發揮專業優勢,積極服務經濟發展,以專業服務助力一流營商環境的建設,并與其他省市區律協共同推進蘇浙滬、長三角、長江經濟帶、京津冀滬渝區域合作、取長補短共謀行業發展之路,促進區域協同發展。參與社會治理甘于奉獻:上海律協長期倡導組織律師參與社會治理、履行社會責任,在公共法律服務體系建設、社會公益事業等方面發揮積極作用。促進法治建設勇于擔當:律師是社會主義法治建設重要的推進者,是服務法治建設的“生力軍”。上海律師積極參與司法體制改革,推進法治中國建設。
　　近年來,上海律協以“國際化、信息化、標準化、規范化”為目標,堅持“解放思想、擁抱革新”的理念,“辦實事、求實效,重服務、求創新,謀發展、求突破”的工作作風,致力于推進上海律師國際化、行業建設信息化、行業服務標準化、行業治理規范化。長江經濟帶律協會長年會是律師行業服務國家發展戰略的有益探索。上海律協用法治共識凝聚合作共識,與各省市律協合力打造區域法律服務共同體,助力長江經濟帶可持續發展!

找準定位　主動作為
　　 □　薛濟民　(江蘇省律師協會會長)　
　　江蘇是“一帶一路”與長江經濟帶的交匯區域,是沿江“一橫”與沿?！耙豢v”的“T”字形發展戰略的交匯地帶,在長江經濟帶中具有肩負新開放格局的戰略支點和城市群樞紐重任的天然優勢。
　　江蘇律協要更加自覺扛起責任,一是深入法治宣傳,深入開展依法治理和法治創建活動。二是積極參與涉及長江生態環境、水資源開發利用保護、區域合作、知識產權、重大改革等立法進程。三是服務綠色發展新理念。加入長江生態環境資源保護聯盟、成立生態島法治文化中心、設立環境保護律師調解中心,組建專門律師法律服務團隊,服務城鎮污水治理、飲用水水源地以及化工污染整治、船舶及碼頭污染治理、岸線保護、農業面源污染治理、實施生態修復工程等,積極參與環保公益訴訟。四是以“律企同行”為切入點,幫助企業建立全生命周期風險防控體系,服務沿江兩岸現有行業轉型升級、產能改造提升、污染的企業關閉等,為高端產業發展和生態建設騰出空間。五是積極參與精準脫貧攻堅戰。在全省招募52名名優律師組成扶貧專家庫,同時成立12支“三農”法律服務團,對應服務12個貧困縣。六是注重提升群眾的滿足感和獲得感,打造法律援助名優工程,研發互聯網公共法律終端機等部署村居,提供“線上+線下”雙線服務,實現律師服務零距離。

合力為打造長江經濟帶最佳營商環境　提供最佳法律服務
　　 □　鄭金都　(浙江省律師協會會長)　
　　律師行業一定要提高政治站位,切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來,全面優化營商法律環境,為長江經濟帶建設提供有力保障。
　　圍繞黨委政府決策部署,在打造營商服務環境大局中發揮行業作用。律師協會要部署開展專項行動,目前浙江律協正在加緊落實《浙江省司法廳打造最佳營商環境法律服務專項行動方案》,主導開展知識產權系列法律服務、系列研討培訓等活動,并積極與浙商總會、省商貿聯合會、衢州市衢江區政府開展戰略合作。律師應自覺承擔責任,主動參與到良好營商法律環境的構建進程中來,積極參與各項專項法律服務行動,同時做好政府法律顧問工作,通過顧問服務幫助政府梳理、出臺相關的政策法規,構建利于產權保護、利于公平交易的營商環境。
　　圍繞市場主體實際需求,在企業獲得精準法律服務產品上發揮主導作用。新時代新時期,律師行業把“市場主體需要什么樣的法律服務”作為關鍵課題,以“法律體檢”把脈企業法律需求,以“優秀法律服務產品”滿足企業需求,以“法律顧問”輻射帶動,以“互聯網+”跨界融合,引導律師精準對接企業法律服務需求,研發和創新適合長江經濟帶的法律服務產品。

找準法律服務和保障的切入點和契合面
　　 □　宋世俊　(安徽省律師協會會長)　
　　長江經濟帶的發展離不開法治保障,離不開律師參與。律師協會和廣大律師應當找準法律服務和保障的切入點和契合面,發揮律師職業優勢、專業優勢、實踐優勢,努力服務長江經濟帶科學、有序和高質量發展。
　　安徽擁江近海、承東啟西,八百里皖江是長江經濟帶的重要樞紐和黃金水道。安徽律師積極服務保障生態保護和綠色發展,參與環境保護條例等法律法規制定和環保公益訴訟案；努力服務動能轉換和產業升級,繼續完善企業法律顧問制度,開展知識產權法律保護,設立口岸涉外法律服務中心,為企業發展保駕護航；不斷深化行業交流和協同發展,加強同皖江城市帶政府和企業對接聯系,加強同長江經濟帶兄弟省份律協的互動聯通；加快人才培養和服務平臺搭建,成立青年、縣域和涉外三大人才庫,組建各類志愿律師團,舉辦“安徽律師論壇”等示范性學術業務交流平臺,引導律師廣泛深度參與經濟社會建設。
　　安徽律協將進一步引導律師服務長江經濟帶建設,提供智力支持和法律保障。為此,我們建議司法部和全國律協制定配套的政策保障,提供充足的要素保障,建立高效的聯動機制,讓廣大律師有足夠能力、足夠底氣、足夠本領為長江經濟帶發展提供法律服務。
律師應全方位參與長江經濟帶高質量發展
　　 □　張工　(江西省律師協會會長)　
　　江西律協高度重視發揮律師在長江經濟帶建設,特別是在江西省委省政府提出的“共抓大保護,不搞大開發,打造最美長江岸線”和“三年解決生態問題”行動中的積極作用,引導和推動律師為全省生態文明建設提供有力的法律服務保障。
　　通過全省已經普遍建立的政府法律顧問制度,顧問律師參與政府和各類開發區、新區的經濟事務管理,在政策法規制定、重大項目論證、基礎設施建設、招商引資、征收征遷、代理行政訴訟、行政復議等方面發揮律師應有的作用,為政府提供綜合性法律服務。
　　積極發揮律協專業委員會作用,由專業委員會牽頭,組建了環境保護公益律師團,重點對重大環境公益事務提供服務。同時依托高校力量,開展環保法律研究和法律服務實務研究,支持有一定基礎的律所向環資專業精品所發展。
　　進一步發揮縣城律師作用。江西省擁有16萬多平方公里的國土面積,97%系長江流域面積,全省有99個縣(市、區),是江西省長江經濟帶建設和長江大保護的主線場。除了要發揮中心城區律師的作用外,縣域律師所和律師應該是主力軍,要要充分調動縣城律師的積極性和主動性,為長江經濟帶高質量發展貢獻力量。
服務綠色發展　建設生態長江
　　 □　岳琴舫　(湖北省律師協會會長)　
　　最嚴格的制度和最嚴密的法治是生態文明建設的可靠保障,習總書記一番話道出法治建設對于生態環境的重要性。長江經濟帶生態發展上升為國家全局性戰略,讓律師有了新的使命和業務方向。
　　長江經濟帶生態發展要依法進行,尤其是政府轉變經濟發展方式。從環境立法、執法,環保開發項目,到污染企業騰退機制、環境風險評價機制、突發環境事件應急機制,都需要律師提供專業的法律服務為政府建立合法高效的行政決策機制,厘清權力界限,促使政府依法行政。
　　企業是生態文明法治建設的重要主體,實現企業的轉型升級,需要律師積極參與企業環境法律風險調研活動,做好事前規劃、事中監督、事后補救工作。律師要重點關注長江經濟帶的產業布局和地域差異,因地制宜的提供意見方案。同時為企業做好知識產權、稅務繳納預案,激發企業主體創新潛力。
　　生態環境質量已經成為影響人民群眾幸福感、獲得感和安全感的重要指標。通過律師的法律援助、法律講堂等活動,能夠有效地預防和化解各類矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益,共同營造全民守法、綠色發展的良好氛圍。
　　長江經濟帶發展轉型具有持久性、廣泛性、深度性,我們必須要有全局意識、服務意識,積極承擔社會責任,攜手努力,把美麗、潔凈的長江留給子孫后代?！　　?/span>

律師行業在長江經濟帶建設中要有新作為
　　 □　楊建偉　(湖南省律師協會會長)　
　　湖南律師作為長江經濟帶建設的參與者,應當在法治保障和法律服務方面發揮重要作用,為加快建設富饒美麗幸福新湖南,進而助力長江經濟帶高質量發展作出應有的貢獻。
　　湖南目前擁有4個國家級“經濟區”,13個國家級園區,69個省級園區,省級以上產業園區擁有各類企業46232個。
　　律師行業應通過參入調研、風險評估、盡職調查、法律咨詢、法律論證、法律審查、法治宣傳、爭議協調及案件代理等途徑,為園區及園區企業發展提供精準法律服務,促進園區及園區企業實行規范化、制度化管理,切實納入法治化的軌道。應做好園區企業知識產權領域的法律服務工作,依法保護創新成果,遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。應結合律師調解試點工作,幫助園區建立律師調解長效機制,發揮律師調解在矛盾隱患排查、糾紛調處方面的積極作用,多方位解決民商領域的各種矛盾糾紛。
　　湖南律師應緊緊圍繞生態環境協同保護、環境污染治理、發展綠色循環低碳經濟提供法治保障和法律服務,推動長江經濟帶生態走廊建設取得實效。律師積極參與長江保護法和長江流域地方性法規規章的制定修改及環保政策和環保規劃的制定。積極參與環保公益訴訟,有效制止損害環境的違法行為。
圍繞“兩點”“兩地”“兩高”　聚力推進重慶律師行業跨越發展
　　 □　韓德云　(重慶市律師協會會長)　
　　重慶是西部大開發的重要戰略支點,處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上,習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標要求,為新時代重慶律師行業的跨越發展帶來了重大機遇,指明了奮斗方向。
　　抓戰略規劃引領行業大發展,我們將著手制定第三個行業發展規劃,對新時代重慶律師行業發展進行謀篇布局。建議研究制定長江經濟帶法律服務業發展規劃,加強對長江經濟帶律師行業發展的指導和引領。
　　抓隊伍素質提升行業服務能力,我們將針對法律服務的弱項和短板,制定專項律師人才培養計劃,整合運用業內外資源,培育一批具有規?；?、專業化、特色化、國際化服務能力的律所和律師。建議全國律協對長江經濟帶法律服務人才建設工作納入全局進行綜合規劃,出臺律師人才培養和引進支持政策。
　　抓交流合作促進行業平衡充分發展,建議建立長江經濟帶律師業務與管理交流合作平臺,互聯互通、資源共享、業務合作、管理協作和一體化發展,打造中國法律服務業發展的“硅谷”。
　　抓專項服務助力長江經濟帶發展,建議圍繞長江經濟帶發展的主要任務,分類組建專業律師團隊,開展專項課題研究,制定并開展專項法律服務行動計劃,促進長江經濟帶的高質量發展?！?/span>
長江經濟帶催生法律服務新動能
　　 □　程守太　(四川省律師協會會長)　
　　滄海橫流顯砥柱,萬律齊韻看主峰。律師要進一步提高政治站位,主動服務和融入長江經濟帶建設,認真領悟習近平總書記關于長江經濟帶發展的哲學發展觀,構建“生態優先、綠色發展、法律護航”新路徑。
　　橫平豎直立規矩,開啟龍船新“律源”。近年來,四川省出臺《貫徹國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展指導意見的實施意見》,涉及產業升級、城鎮化發展、對外開放、生態環境保護等一系列發展規劃,重在繪制長江經濟帶“四川攻略”藍圖。
　　服務保障新動能,治蜀興川排頭兵。以完善長江經濟帶綠色發展法律保障機制為依托,堅持科學立法、生態優先、協同合作原則,建立長江經濟帶發展主體制度、流域規劃制度、生態環境責任制度、生態補償制度、糾紛解決制度等。建議修改海商法向內河延伸,可適時在宜賓、瀘州等沿江城市建立海事法院。
　　創新發展長江經濟帶現代法律服務業,傾力打造西部法律服務高地。法律服務行業要創新服務理念,與各行業深度協同,一體化發展。要推進制度創新、管理創新。要充分利用長江經濟帶的地緣、業緣、學緣等優勢,構建多層次的交流合作機制。
　　律師要積極服務污染防治環境治理攻堅戰,積極參與環保糾紛的調處、化解和相關訴訟案件的代理。要定期發布長江經濟帶法律服務保障白皮書及社會責任報告等?！　?/span>
站在戰略交匯處　云南蓄勢待發
　　 □　萬立　(云南省律師協會會長)　
　　云南省位于長江水道上游,連接東南亞,南通南亞,銜接“長江經濟帶”與“一帶一路”沿線地區,貫通長江經濟帶下游出?？谝约斑M入東南亞地區和印度洋。
　　云南省司法廳、省律協緊抓國際大通道樞紐優勢及戰略交匯機遇,秉承提供更優法律服務,更堅實法治建設保障的宗旨,在云南特色旅游與綠色可持續發展的省長重點工程中,為云南省搭建的全國首個面向全球的省級數字化全域旅游服務平臺“一部手機游云南”提供旅游行業投訴體系重構、知識產權規劃及保護、電子證據效力及使用等法律支撐；有效銜接大電建設與精準扶貧工作,在全省法律服務隊伍中組織開展了為期3年的“萬人進千村幫萬戶”法律服務助推脫貧攻堅專項行動,建立完善了“三個名冊”“三個清單”“一個微信群”,創新“1+1+1+N+N+A”工作方法,助力構建綠色和諧社會。
　　君子藏器于身,待時而動?？照務`國,實干興邦。下一步,我們將持續關注法治建設綠色協同發展,共促共建長江經濟帶律師職業共同體,協同探索建立以大數據為中心,實現九省二市法律法規查詢、立法協作、法律咨詢、政策宣講的跨省律協綜合法律服務平臺；立足云南省情,以共享為基礎,推動省際生態補償機制立法的建立健全?！　?/span>
以服務“三大戰略”為抓手　助力長江經濟帶高質量發展
　　 □　包洪臣　(貴州省律師協會會長)　
　　貴州省市兩級律師協會充分發揮律師職能作用,積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。通過設立“涉法涉訴信訪法律服務工作室”、實行“值班律師首問制度”等方式,促進社會的法治進程與和諧穩定?！?/span>
　　為貫徹落實習近平總書記生態文明思想和省委、省政府“大生態”戰略行動,貴州省律協于2014年率先成立了生態文明專業委員會和生態文明律師服務團。專委會和服務團自成立以來,為了守住貴州的青山綠水,整合各方資源,積極開展工作。
　　貴州是全國脫貧攻堅的主戰場,能否打贏脫貧攻堅戰直接關系到長江經濟帶的高質量發展。省律協選派20家律師事務所與省領導一起和20個極貧鄉鎮實行結對幫扶開展“法律援助精準扶貧”項目。為加大扶貧工作力度,加強督促指導,省律師行業黨委還建立了黨委委員精準扶貧工作聯系點。
　　黨的十九大報告提出,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合。為促進貴州省“大數據”戰略行動實施,省律協在全國率先成立首個專門為大數據領域服務的大數據律師服務團,為政府機構、立法機構、大數據及相關行業企業提供全方位、多層次、高質量的法律服務。

　　(文字整理:本報記者蔣安杰,《中國律師》雜志記者劉志軍)

原文鏈接：http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20180613/Articel11003GN.htm

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